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  • 中华人民共和国信访条例

    工夫:2014-04-10 11:32 滥觞:泉州公交 发布者:管理员 阅读799次

     中华人民共和国信访条例

    第一章 总则

    第一条为了连结各级人民政府同人民群众的密切联系,庇护信访人的合法权益,保护信访次序,订定本条例。

    第二条本条例所称信访,是指百姓、法人或者其他组织接纳手札、电子邮件、传真、电话、访问等情势,向各级人民政府、县级以上人民政府事情部分反应状况,提出倡议、定见大概投诉恳求,依法由有关行政机关处置的活动。

    接纳前款划定的情势,反应状况,提出倡议、定见大概投诉恳求的百姓、法人或者其他组织,称信访人。

    第三条各级人民政府、县级以上人民政府事情部分该当做好信访工作,当真处置来信、接待来访,谛听人民群众的定见、倡议和要求,承受人民群众的监视,勤奋为人民群众服务。

    各级人民政府、县级以上人民政府事情部分该当流通信访渠道,为信访人接纳本条例划定的情势反应状况,提出倡议、定见大概投诉恳求供给便当条件。

    任何构造和个人不得打击报复信访人。

    第四条信访工作该当在各级人民政府指导下,对峙属地管理、分级卖力,谁主管、谁卖力,依法、实时、当场解决问题与疏浚沟通教诲相结合的原则。

    第五条各级人民政府、县级以上人民政府事情部分该当科学、民主决策,依法履行职责,从泉源上防备招致信访事项的冲突和纠葛。

    县级以上人民政府该当成立统一领导、部分和谐,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的信访工作格式,经由过程联席会议、成立排查调解机制、成立信访督查工作制度等方法,实时化解冲突和纠葛。

    各级人民政府、县级以上人民政府各事情部分的负责人该当阅批主要来信、接待主要来访、听取信访工作汇报,研讨处理信访工作中的凸起成绩。

    第六条县级以上人民政府该当设立信访工作机构;县级以上人民政府事情部分及乡、镇人民政府该当根据有益事情、便利信访人的原则,肯定卖力信访工作的机构(以下简称信访工作机构)大概职员,详细卖力信访工作。

    县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府卖力信访工作的行政机构,实行以下职责:

    (一)受理、交办、转送信访人提出的信访事项;

    (二)承办下级和本级人民政府交由处置的信访事项;

    (三)和谐处置主要信访事项;

    (四)催促查抄信访事项的处置;

    (五)研讨、阐发信访状况,展开调查研究,实时向本级人民政府提出完美政策和改进工作的倡议;

    (六)对本级人民政府其他事情部分和上级人民政府信访工作机构的信访工作停止指点。

    第七条各级人民政府该当建立健全信访工作责任制,对信访工作中的渎职、溺职举动,严厉按照有关法令、行政法规和本条例的划定,追查有关责任人员的义务,并在一定范围内予以传递。

    各级人民政府该当将信访工作绩效归入公务员查核系统。

    第八条信访人反应的状况,提出的倡议、定见,对国民经济和社会发展大概对改良国家机关事情以及庇护社会公共利益有贡献的,由有关行政机关大概单元赐与嘉奖。

    对在信访工作中做出优良成就的单元大概个人,由有关行政机关赐与嘉奖。

    第二章 信访渠道

    第九条各级人民政府、县级以上人民政府事情部分该当向社会宣布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的工夫和所在、查询信访事项处置停顿及成果的方法等相干事项。

    各级人民政府、县级以上人民政府事情部分该当在其信访接待场所大概网站宣布与信访工作有关的法令、法例、规章,信访事项的处置法式,以及其他为信访人供给便当的相干事项。

    第十条设区的市级、县级人民政府及其事情部分,乡、镇人民政府该当成立行政机关负责人信访接待日轨制,由行政机关负责人和谐处置信访事项。信访人能够在宣布的接待日和接待所在向有关行政机关负责人劈面反应信访事项。

    县级以上人民政府及其事情部分负责人大概其指定的职员,能够就信访人反应凸起的成绩到信访人居住地与信访人面谈相同。

    第十一条国度信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源,成立天下信访信息系统,为信访人在本地提出信访事项、查询信访事项打点状况供给便当。

    县级以上处所人民政府该当充分利用现有政务信息网络资源,成立大概肯定本行政区域的信访信息系统,并与下级人民政府、当局有关部门、上级人民政府的信访信息系统实现互联互通。

    第十二条县级以上各级人民政府的信访工作机构大概有关事情部分该当实时将信访人的投诉恳求输入信访信息系统,信访人能够持行政机关出具的投诉恳求受理凭据到本地人民政府的信访工作机构大概有关事情部分的接待场所查询其所提出的投诉恳求的打点状况。详细实施办法和步调由省、自治区、直辖市人民政府划定。

    第十三条设区的市、县两级人民政府能够按照信访工作的实践需求,成立当局主导、社会到场、有利于疾速处理纠葛的事情机制。

    信访工作机构该当构造相干社会团体、法律援助机构、相干专业人员、社会志愿者等配合到场,使用征询、教诲、协商、调整、听证等办法,依法、实时、公道处置信访人的投诉恳求。

    第三章 信访事项的提出

    第十四条信访人对以下构造、职员的职务举动反应状况,提出倡议、定见,大概不平以下构造、职员的职务举动,能够向有关行政机关提出信访事项:

    (一)行政机关及其工作人员;

    (二)法令、法例受权的具有管理公共事务本能机能的构造及其工作人员;

    (三)供给大众服务的企业、事业单位及其工作人员;

    (四)社会团体大概其他企业、事业单位中由国家行政机关录用、派出的职员;

    (五)村民委员会、居民委员会及其成员。

    对依法该当经由过程诉讼、仲裁、行政复议等法定路子处理的投诉恳求,信访人该当按照有关法令、行政法规划定的法式向有关构造提出。

    第十五条信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院权柄范围内的信访事项,该当别离向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出,并服从本条例第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条的划定。

    第十六条信访人接纳访问情势提出信访事项,该当向依法有权处置的本级大概上一级构造提出;信访事项曾经受理大概正在打点的,信访人在划定限期外向受理、打点构造的下级构造再提出统一信访事项的,该下级构造不予受理。

    第十七条信访人提出信访事项,普通该当接纳手札、电子邮件、传真等书面形式;信访人提出投诉恳求的,还该当载明信访人的姓名(称号)、住址和恳求、究竟、来由。

    有关构造对接纳口头情势提出的投诉恳求,该当记载信访人的姓名(称号)、住址和恳求、究竟、来由。

    第十八条信访人接纳访问情势提出信访事项的,该当到有关构造设立大概指定的接待场所提出。

    多人接纳访问情势提出配合的信访事项的,该当推举代表,代表人数不得超越5人。

    第十九条信访人提出信访事项,该当客观实在,对其所供给质料内容的真实性卖力,不得假造、曲解究竟,不得诬陷、谗谄别人。

    第二十条信访人在信访历程中该当服从法令、法例,不得损伤国度、社会、团体的长处和其他百姓的正当权益,自发保护社会公共秩序和信访次序,不得有以下举动:

    (一)在国家机关办公场所四周、公开场合不法会萃,围堵、打击国家机关,阻拦公事车辆,大概梗塞、阻断交通的;

    (二)照顾危险物品、管束用具的;

    (三)欺侮、殴打、要挟国家机关工作人员,大概不法限定别人人身自由的;

    (四)在信访接待场所滞留、惹事,大概将糊口不能自理的人弃留在信访接待场所的;

    (五)怂恿、串连、强迫、以财物诱使、幕后操作别人信访大概以信访为名借机敛财的;

    (六)骚动扰攘侵犯公共秩序、波折国度和公共安全的其他举动。

    第四章 信访事项的受理

    第二十一条县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项,该当予以注销,并辨别状况,在15日内别离按以下方法处置:

    (一)对本条例第十五条规定的信访事项,该当见告信访人别离向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。对曾经大概依法该当经由过程诉讼、仲裁、行政复议等法定路子处理的,不予受理,但该当见告信访人按照有关法令、行政法规划定法式向有关构造提出。

    (二)对按照法定职责属于本级人民政府大概其事情部分处置决议的信访事项,该当转送有权处置的行政机关;状况严重、告急的,该当实时提出倡议,报请本级人民政府决议。

    (三)信访事项触及上级行政机关大概其工作人员的,根据“属地管理、分级卖力,谁主管、谁卖力”的原则,间接转送有权处置的行政机关,并抄送下一级人民政府信访工作机构。

    县级以上人民政府信访工作机构要按期向下一级人民政府信访工作机构传递转送状况,上级人民政府信访工作机构要按期向上一级人民政府信访工作机构陈述转送信访事项的打点状况。

    (四)对转送信访事项中的主要状况需求反应打点成果的,能够间接交由有权处置的行政机关打点,要求其在指定打点限期内反应成果,提交办结陈述。

    根据前款第(二)项至第(四)项划定,有关行政机关该当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决议能否受理并书面见告信访人,并按要求传递信访工作机构。

    第二十二条信访人根据本条例划定间接向各级人民政府信访工作机构之外的行政机关提出的信访事项,有关行政机关该当予以注销;对契合本条例第十四条第一款划定并属于本构造法定权柄范畴的信访事项,该当受理,不得推委、塞责、迟延;对不属于本构造权柄范畴的信访事项,该当见告信访人向有权的构造提出。

    有关行政机关收到信访事项后,可以就地回答能否受理的,该当就地书面回答;不能就地回答的,该当自收到信访事项之日起15日内书面见告信访人。可是,信访人的姓名(称号)、住址不清的除外。

    有关行政机关该当互相传递信访事项的受理状况。

    第二十三条行政机关及其工作人员不得将信访人的揭发、揭露质料及有关状况流露大概转给被揭发、揭露的职员大概单元。

    第二十四条触及两个大概两个以上行政机关的信访事项,由所触及的行政机关协商受理;受理有争议的,由其配合的上一级行政机关决议受理构造。

    第二十五条 该当对信访事项作出处置的行政机关分立、兼并、打消的,由持续利用其权柄的行政机关受理;职责不清的,由本级人民政府大概其指定的构造受理。

    第二十六条百姓、法人或者其他组织发明能够形成社会影响的严重、告急信访事项和信访信息时,能够就近向有关行政机关陈述。处所各级人民政府接到陈述后,该当立刻陈述上一级人民政府;须要时,传递有关主管部门。县级以上处所人民政府有关部门接到陈述后,该当立刻陈述本级人民政府和上一级主管部门;须要时,传递有关主管部门。国务院有关部门接到陈述后,该当立刻陈述国务院;须要时,传递有关主管部门。

    行政机关对严重、告急信访事项和信访信息不得坦白、谎报、缓报,大概授意别人坦白、谎报、缓报。

    第二十七条关于能够形成社会影响的严重、告急信访事项和信访信息,有关行政机关该当在职责范围内依法实时采取措施,避免不良影响的发生、扩大。

    第五章 信访事项的打点和督办

    第二十八条行政机关及其工作人员打点信访事项,该当恪尽职守、秉公处事,查明究竟、分清义务,宣扬法制、教诲疏浚沟通,实时妥善处理,不得推委、塞责、迟延。

    第二十九条信访人反应的状况,提出的倡议、定见,有利于行政机关改进工作、增进国民经济和社会发展的,有关行政机关该当当真研讨论证并主动采用。

    第三十条行政机关工作人员与信访事项大概信访人有间接短长干系的,该当躲避。

    第三十一条对信访事项有权处置的行政机关打点信访事项,该当听取信访人陈说究竟和来由;须要时能够要求信访人、有关构造和职员阐明状况;需求进一步核实有关状况的,能够向其他构造和职员查询拜访。

    对严重、庞大、疑问的信访事项,能够举办听证。听证该当公然举办,经由过程质询、辩说、评议、合议等方法,查明究竟,分清义务。听证范畴、主持人、参加人、法式等由省、自治区、直辖市人民政府划定。

    第三十二条对信访事项有权处置的行政机关经查询拜访核实,该当按照有关法令、法例、规章及其他有关规定,别离作出以下处置,并书面回答信访人:

    (一)恳求究竟分明,契合法令、法例、规章大概其他有关规定的,予以撑持;

    (二)恳求事由公道但缺少法律依据的,该当对信访人做好注释事情;

    (三)恳求缺少究竟按照大概不符合法令、法例、规章大概其他有关规定的,不予撑持。

    有权处置的行政机关按照前款第(一)项划定作出撑持信访恳求定见的,该当催促有关构造大概单元施行。

    第三十三条信访事项该当自受理之日起60日内办结;状况庞大的,经本行政机关负责人核准,能够恰当耽误打点限期,但耽误限期不得超越30日,并见告信访人延期来由。法令、行政法规另有划定的,从其划定。

    第三十四条信访人对行政机关作出的信访事项处置定见不平的,能够自收到书面回答之日起30日内恳求原打点行政机关的上一级行政机关复查。收到复查恳求的行政机关该当自收到复查恳求之日起30日内提出复查定见,并予以书面回答。

    第三十五条信访人对复查定见不平的,能够自收到书面回答之日起30日内向复查构造的上一级行政机关恳求复核。收到复核恳求的行政机关该当自收到复核恳求之日起30日内提出复核定见。

    复核构造能够根据本条例第三十一条第二款的划定举办听证,颠末听证的复核定见能够依法向社会公示。听证所需工夫不计较在前款划定的限期内。

    信访人对复核定见不平,仍旧以统一究竟和来由提出投诉恳求的,各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

    第三十六条县级以上人民政府信访工作机构发明有关行政机关有以下情况之一的,该当实时督办,并提出改良倡议:

    (一)无合理来由未按划定的打点限期办结信访事项的;

    (二)未按划定反应信访事项打点成果的;

    (三)未按划定法式打点信访事项的;

    (四)打点信访事项推委、塞责、迟延的;

    (五)不施行信访处置定见的;

    (六)其他需求督办的情况。

    收到改良倡议的行政机关该当在30日内书面反应状况;未采用改良倡议的,该当阐明来由。

    第三十七条县级以上人民政府信访工作机构关于信访人反应的有关政策性成绩,该当实时向本级人民政府陈述,并提出完美政策、解决问题的倡议。

    第三十八条县级以上人民政府信访工作机构对在信访工作中推委、塞责、迟延、故弄玄虚形成严重后果的行政机关工作人员,能够向有关行政机关提出赐与行政处分的倡议。

    第三十九条县级以上人民政府信访工作机构该当就以下事项向本级人民政府按期提交信访状况阐发陈述:

    (一)受理信访事项的数据统计、信访事项触及范畴以及被投诉较多的构造;

    (二)转送、督办状况以及各部门采用改良倡议的状况;

    (三)提出的政策性倡议及其被采用状况。

    第六章 法律责任

    第四十条因以下情况之一招致信访事项发作,形成严重后果的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,按照有关法令、行政法规的划定赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任:

    (一)逾越大概滥用职权,损害信访人合法权益的;

    (二)行政机关该当作为而不作为,损害信访人合法权益的;

    (三)适用法律、法例毛病大概违背法定程序,损害信访人合法权益的;

    (四)拒不执行有权处置的行政机关作出的撑持信访恳求定见的。

    第四十一条县级以上人民政府信访工作机构对收到的信访事项该当注销、转送、交办而未按划定注销、转送、交办,大概该当实行督办职责而未实行的,由其下级行政机关责令矫正;形成严重后果的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与行政处分。

    第四十二条负有受理信访事项职责的行政机关在受理信访事项历程中违背本条例的划定,有以下情况之一的,由其下级行政机关责令矫正;形成严重后果的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与行政处分:

    (一)对收到的信访事项不按划定注销的;

    (二)对属于其法定权柄范畴的信访事项不予受理的;

    (三)行政机关未在划定限期内书面见告信访人能否受理信访事项的。

    第四十三条 对信访事项有权处置的行政机关在打点信访事项历程中,有以下举动之一的,由其下级行政机关责令矫正;形成严重后果的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与行政处分:

    (一)推委、塞责、迟延信访事项打点大概未在法定限期内办结信访事项的;

    (二)对究竟分明,契合法令、法例、规章大概其他有关规定的投诉恳求未予撑持的。

    第四十四条行政机关工作人员违背本条例划定,将信访人的揭发、揭露质料大概有关状况流露、转给被揭发、揭露的职员大概单元的,依法赐与行政处分。

    行政机关工作人员在处置信访事项历程中,风格粗鲁,激化冲突并形成严重后果的,依法赐与行政处分。

    第四十五条行政机关及其工作人员违背本条例第二十六条规定,对能够形成社会影响的严重、告急信访事项和信访信息,坦白、谎报、缓报,大概授意别人坦白、谎报、缓报,形成严重后果的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

    第四十六条打击报复信访人,组成立功的,依法追究刑事责任;尚不组成立功的,依法赐与行政处分大概纪律处分。

    第四十七条违背本条例第十八条、第二十条规定的,有关国家机关工作人员该当对信访人停止劝止、攻讦大概教诲。

    经劝止、攻讦和教诲无效的,由公安机关予以正告、训戒大概避免;违背会议游行请愿的法令、行政法规,大概组成违背治安管理举动的,由公安机关依法采纳须要的现场处理步伐、赐与治安管理惩罚;组成立功的,依法追究刑事责任。

    第四十八条信访人假造曲解究竟、诬告陷害别人,组成立功的,依法追究刑事责任;尚不组成立功的,由公安机关依法赐与治安管理惩罚。

    第七章 附则

    第四十九条社会团体、企业事业单位的信访工作参照本条例施行。

    第五十条对外国人、无国籍人、本国构造信访事项的处置,参照本条例施行。

    第五十一条本条例自2005年5月1日起实施。1995年10月28日国务院公布的《信访条例》同时废除。

     

    t:24.0��+ie`OG �ع9.5pt;mso-pagination:widow-orphan'>第二百四十八条被执行人不实行法律文书肯定的任务,并藏匿财富的,人民法院有权收回搜寻令,对被执行人及其居处大概财富藏匿地停止搜寻。

    采纳前款步伐,由院长签发搜寻令。

    第二百四十九条 法律文书指定托付的财物大概票证,由施行员传唤单方当事人劈面托付,大概由施行员转交,并由被托付人签收。

    有关单元持有该项财物大概票证的,该当按照人民法院的辅佐施行通知书转交,并由被托付人签收。

    有关百姓持有该项财物大概票证的,人民法院告诉其交出。拒不交出的,强制执行。

    第二百五十条 强迫迁出衡宇大概强迫退出地盘,由院长签发通告,责令被执行人在指定时期实行。被执行人过期不实行的,由施行员强制执行。

    强制执行时,被执行人是百姓的,该当告诉被执行人大概他的成年家眷参加;被执行人是法人或者其他组织的,该当告诉其法定代表人大概主要负责人参加。拒不参加的,不影响施行。被执行人是百姓的,其事情单元大概衡宇、地盘所在地的基层组织该当派人参与。施行员该当将强迫执行情况记入笔录,由在场人署名大概盖印。

    强迫迁出衡宇被搬出的财物,由人民法院派人运至指定地方,交给被执行人。被执行人是百姓的,也能够交给他的成年家眷。因回绝领受而形成的丧失,由被执行人负担。

    第二百五十一条 在施行中,需求打点有关财产权证照转移手续的,人民法院能够向有关单元收回辅佐施行通知书,有关单元必需打点。

    第二百五十二条 对讯断、裁定和其他法律文书指定的举动,被执行人未按施行告诉实行的,人民法院能够强制执行大概拜托有关单元大概其他人完成,用度由被执行人负担。

    第二百五十三条被执行人未按讯断、裁定和其他法律文书指定的时期实行给付款项任务的,该当更加付出迟延实行时期的债权利钱。被执行人未按讯断、裁定和其他法律文书指定的时期实行其他任务的,该当付出迟延实行金。

    第二百五十四条 人民法院采纳本法第二百四十二条、第二百四十三条、第二百四十四条规定的施行步伐后,被执行人仍不能归还债权的,该当持续实行任务。债权人发明被执行人有其他财富的,能够随时恳求人民法院施行。

    第二百五十五条 被执行人不实行法律文书肯定的任务的,人民法院能够对其采纳大概告诉有关单元辅佐采纳限定出境,在征信体系记载、经由过程媒体宣布不实行任务信息以及法律规定的其他步伐。

    第二十二章 施行中断和闭幕

    第二百五十六条 有以下情况之一的,人民法院该当裁定中断施行:

    (一)申请人暗示能够延期施行的;

    (二)案外人对施行标的提出确有理由的贰言的;

    (三)作为一方当事人的百姓灭亡,需求等候继承人担当权益大概负担任务的;

    (四)作为一方当事人的法人或者其他组织停止,还没有肯定权利义务接受人的;

    (五)人民法院以为该当中断施行的其他情况。

    中断的情况消逝后,规复施行。

    第二百五十七条 有以下情况之一的,人民法院裁定闭幕施行:

    (一)申请人打消申请的;

    (二)据以施行的法律文书被打消的;

    (三)作为被执行人的百姓灭亡,无遗产可供施行,又无任务承担人的;

    (四)追索米饭钱、抚养费、抚养费案件的权益人灭亡的;

    (五)作为被执行人的百姓因糊口艰难有力归还告贷,无支出滥觞,又损失劳动能力的;

    (六)人民法院以为该当闭幕施行的其他情况。

    第二百五十八条 中断和闭幕施行的裁定,投递当事人后立刻见效。

    第四编 涉外民事诉讼法式的出格划定

    第二十三章 普通原则

    第二百五十九条 在中华人民共和国领域内停止涉外民事诉讼,合用本编划定。本编没有划定的,合用本法其他有关规定。

    第二百六十条 中华人民共和国缔结大概参与的国际条约同本法有差别划定的,合用该国际公约的划定,但中华人民共和国声明保存的条目除外。

    第二百六十一条 对享有外交特权与宽免的外国人、本国构造大概国际组织提起的民事诉讼,该当按照中华人民共和国有关法令和中华人民共和国缔结大概参与的国际公约的划定打点。

    第二百六十二条 人民法院审理涉外民事案件,该当利用中华人民共和国通用的言语、笔墨。当事人要求供给翻译的,能够供给,用度由当事人负担。

    第二百六十三条 外国人、无国籍人、外国企业和构造在人民法院告状、应诉,需求拜托状师代办署理诉讼的,必需拜托中华人民共和国的状师。

    第二百六十四条 在中华人民共和国领域内没有居处的外国人、无国籍人、外国企业和构造拜托中华人民共和国状师大概其他人代办署理诉讼,从中华人民共和国领域外寄交大概托交的授权委托书,该当经地点国公证机关证实,并经中华人民共和国驻该国使领馆认证,大概实行中华人民共和国与该地点国订立的有关公约中划定的证实手续后,才具有效率。

    第二十四章 统领

    第二百六十五条 因合同纠纷大概其他财富权益纠葛,对在中华人民共和国领域内没有居处的被告提起的诉讼,假如合同在中华人民共和国领域内签署大概实行,大概诉讼标的物在中华人民共和国领域内,大概被告在中华人民共和国领域内有可供拘留收禁的财富,大概被告在中华人民共和国领域内设有代表机构,能够由条约签署地、条约实行地、诉讼标的物所在地、可供拘留收禁财富所在地、侵权行为地大概代表机构居处地人民法院统领。

    第二百六十六条 因在中华人民共和国实行中外合资经营企业条约、中外合作经营企业条约、中外合作勘察开辟自然资源条约发作纠葛提起的诉讼,由中华人民共和国人民法院统领。

    第二十五章 投递、时期

    第二百六十七条 人民法院对在中华人民共和国领域内没有居处的当事人投递诉讼文书,能够接纳以下方法:

    (一)按照受投递人地点国与中华人民共和国缔结大概配合参与的国际公约中划定的方法投递;

    (二)经由过程交际路子投递;

    (三)对具有中华人民共和国国籍的受投递人,能够拜托中华人民共和国驻受投递人地点国的使领馆代为投递;

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